区市场监管局工作人员进行计量专项检查。 翟鑫彬 摄

　　在东丽区委、区政府正确领导下，在天津市爱卫办精心指导下，通过东丽区上下广大干部职工的共同努力，2021年1月6日，东丽区被全国爱卫会命名为“2018—2020年周期国家卫生区”。2018年以来，东丽区以“创卫为民、创卫靠民、创卫惠民”为宗旨，将国家卫生区创建作为优化城市环境、改善城市生活、提升城市品质、推进美丽东丽建设的重要举措，加大投入，广泛动员，精心组织，城市基础设施日趋完善，服务功能不断增强，公共卫生与医疗服务水平持续提升，居民健康素养水平稳步提高，走出了一条“干净、整洁、规范、有序”，具有东丽特色的创卫之路。

　　完善机制

　　爱国卫生工作全面推进

　　东丽区高度重视创卫工作，成立由区委、区政府主要领导担任总指挥的创卫指挥部，组建八个专业组，切实形成上下联动、配合顺畅、运转高效的组织领导体系。组织爱卫月活动，开展城乡环境整洁行动，推进卫生创建工作，针对疫情防控要求开展爱国卫生运动。先后下发《天津市东丽区人民政府关于印发东丽区加强新时期爱国卫生工作实施方案的通知》《天津市东丽区爱国卫生工作发展规划（2016-2020年）》《东丽区健康天津行动实施方案》；区爱卫会每年召开相关会议，对爱国卫生工作进行部署推动，使爱国卫生工作规范化、制度化；明确成员单位工作职责，将爱国卫生工作经费纳入区级财政预算；各街道分别成立爱卫会，社区（单位）成立爱国卫生领导小组286个，配备专（兼）职工作人员2700余人；组织开展爱卫月活动，持续开展城乡环境整洁行动，稳步推进卫生创建工作；针对疫情防控需求，持续开展爱国卫生工作，按照“居民自治规范化、管理手段科学化、办事服务便捷化、群众参与广泛化”标准，组织实施“美丽社区”创建工作，已创建美丽社区72个。

　　以人为本

　　健康教育和健康促进全域覆盖

　　建立工作制度。开展健康机关、健康学校、健康企业、健康家庭、健康社区建设，组织健康巡讲进社区、进学校活动，每年开展居民健康素养调查，居民素养水平逐年提高。

　　完善工作机制。按照“条块结合、属地管理”原则，建立起纵向到底、横向到边的健康教育工作网络。逐步形成了“政府主导、部门配合、社会支持、专业保障、群众参与”的工作机制。

　　实现健康教育活动全覆盖。在街道、社区、学校、医疗机构、新闻媒体、机关、企事业单位、公共场所均建立健康教育网络，实现健康教育全覆盖。通过系列活动，群众健康知识水平不断提高。

　　强化健康设施。在全市率先达到一场、一池、一馆、一中心、一公园的“五个一”建设标准；加快推进“1112”全民健身工程建设，打造15分钟健身圈，形成区、街道、社区三级全民健身设施网络布局；发展体育社会组织21个，全民健身活动队伍371个，注册社会体育指导员2526人。

　　开展控烟工作。完善“政府管理、单位负责、个人守法、社会监督”模式，开展无烟场所建设；医疗机构、中小学校、幼儿园实行全面禁烟；各单位、公共场所张贴禁烟标识和禁烟海报，确保禁止吸烟警语和标识全覆盖。加大监督执法力度，对违反控烟规定的个人或禁烟场所经营者依法予以处罚。

　　综合整治

　　城市环境更加优美洁净

　　加大市容环境卫生专项整治力度。建成区街两级数字城管平台，实现市、区、街三级联网，及时处理每天发生的城市管理事、部件问题，做到反应及时、处置快速、落实到位，有效提高了城市智能化管理水平。三年来，共组织开展各类集中整治1353次，清理各类违章、圈占、占道经营8万余处次，规范各类牌匾近1.1万处，清理小广告10.6万余处。新建雪莲路、登州路等31条道路，维修先锋路、利津路、招远路等城市道路6.34万平方米。清淤渠道66.9公里，清理垃圾及水面漂浮物3万余吨，保证水域水面清洁干净，岸坡整洁无垃圾杂物。

　　努力打造绿色宜居家园。坚持以“绿色、生态、宜居”为建设方向，构建“两轴三带、六楔、多点”的绿地布局，打造绿色廊道、绿色河道。三年来，累计新建绿地面积70.61万平方米，绿化提升面积57.40万平方米。建成区绿化覆盖面积3833.03公顷，绿化覆盖率42.56%，公园绿地面积1242.47公顷，人均公园绿地面积16.39平方米。坚持道路建设与照明工程同步实施，加大路灯建设力度，城市道路、公共场所亮灯率达96%，消除了城区道路无路灯现象，提升城市照明水平，方便群众夜间出行。

　　有效提升环卫设施功能和处置能力。依据国家住建部《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，三年来在城区范围内主次道路安装果皮箱，逐年增加生活垃圾、粪便收集运输设备车辆，购置各类作业车辆329台，建成垃圾转运站6座，基本满足生活垃圾、粪便收集运输密闭化规范化要求。采用生活垃圾压缩转运与密闭压缩车收集直运相结合方式，将生活垃圾密闭运至市生活垃圾处置中心指定的垃圾焚烧发电厂和无害化垃圾填埋场进行无害化处理，生活垃圾无害化处理率为100%。按照天津市扬尘治理“六个百分之百”的要求，对东丽区121个工地实施监管，严格控制渣土运输治理工作，施工现场做到土方、工程渣土、建筑材料集中有序堆放、苫盖，生活垃圾日产日清，食堂、宿舍等生活设施符合卫生管理规定。东丽区生活污水统一排入污水处理厂进行处理，近3年城镇污水集中处理率分别为92.21%、93.66%、96.38%。同时，集贸市场管理进一步规范，环卫设施更加完善，活禽销售全面禁止。

　　绿色发展

　　生态环境保护成效显著

　　空气环境质量持续改善。优化调整“空间、产业、能源、运输”四大结构。有效破解“园区围城”，整治工业园区（聚集区）21个。完成新立花园供热站和华明供热站燃煤锅炉并网。严控工业污染。破解“钢铁围城”，完成天钢集团、钢管集团和天铁炼焦超低排放改造。天铁炼焦干法熄焦项目投产，每年减少污染物排放570.3吨、节省标煤3230吨。完成国电、军电4套煤电机组烟气冷凝脱水深度治理。完成东丽区燃气锅炉低氮改造任务。全面治理涉VOC排放企业147家。严控燃煤污染。完成大毕庄供热站燃煤锅炉超低排放改造。加大巡查力度，重点监控的1465家沿街商铺已全部实现无煤化经营。严控机动车污染。持续强化重型柴油车和非道路移动机械监管执法，累计拦检柴油车7000余辆，处罚超标柴油车2300余辆。

　　水环境质量有效提高。狠抓工业污水治理。区内5个市级及以上工业集聚区已全部实现污水集中处理。向894家企业核发排污许可，基本实现固定污染源排污许可全覆盖。狠抓城市生活污水治理。完成东郊污水处理厂迁建和张贵庄污水处理厂提标改造工程，新建东丽湖南部污水处理厂，区域污水处理能力有效提升。完成军粮城示范镇、金钟新市镇等污水管网建设任务，配套管网设施快速完善。有序推进雨污合流制片区改造工作。持续深化水生态环境修复。全域水域已纳入河湖长制管理。水生态治理加速实施，完成11条自查黑臭水体整治。结合区域水系现状，实施完成津滨河道清淤工程、东河至东减河连通工程、东河泵站更新改造和西减河南段循环提升泵点工程，有效提升水体生态功能。

　　注重规范

　　重点场所卫生管理水平逐步提高

　　落实相关法律法规。东丽区严格落实《公共场所卫生管理条例》《职业病防治法》，对重点场所实行分类监管，强化服务管理，健全长效机制，保障辖区公共卫生安全和群众健康权益；落实《公共场所卫生管理条例》及各类场所规范，实现行业管理、制度落实及监督检查全覆盖，重点场所管理更加规范；建成区内现有公共场所单位均持有卫生许可证，建立公共场所卫生监督管理长效机制和信誉体系，卫生信誉度等级均在从业单位醒目位置公示。公共场所从业人员持有健康证并经过卫生知识培训后上岗。

　　规范学校管理。落实《中小学校设计规范》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，规范建设学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活设施，按照卫生标准进行新改扩建项目验收。学校食堂全部取得食品经营许可证，符合国家卫生标准；设立学校卫生室，配齐配足校医。为学生身体健康保驾护航；每年对在校中小学生进行一次健康体检，开展学生近视、超重肥胖、龋齿、贫血等常见病监测和预防控制工作。创建“心理守门人”服务平台，开设健康教育课，开展健康学校建设活动，津门小学等31所学校被评为健康学校。

　　建立职业病防治机制。制定《东丽区职业病防治规划（2017-2020年）》，开展职业病危害因素检测和职业卫生执法检查，推动职业病防治工作落实，使东丽区用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。

　　严格监管

　　食品和生活饮用水安全放心

　　开展地毯式排查整改。区市场监管部门牵头，组织开展食品经营人员业务培训，以国家标准为依据，对食品生产经营单位顽疾问题，开展地毯式排查、“搬家式”整改和“装修式”提升等工作。整改一户、达标一户、通过一户，全面提升食品安全监管水平。

　　建立食品安全监管网络。构建区、街道、社区食品安全三级监管网络，围绕种养殖业产品、加工食品和餐饮业食品开展联合检查行动；通过抓源头、抓规范、抓管理、抓重点，形成“组织健全、责任明确、统一指挥、上下联动、齐抓共管、运行高效”的监管格局，有效保证“从农田到餐桌”食品安全；制定《东丽区食品安全突发事件应急预案》，成立食品安全应急处置领导小组和专家组，每年组织食品安全事故应急演练。

　　营造百姓放心就餐环境。从卫生准入、经营管理、环境卫生等关键点入手，强化食品生产经营单位管理。累计完成小餐饮、小食品店装修式改造332户，区域食品行业整体面貌得到极大改善。针对无证照小食品店及小餐饮经营者，按照“引导规范一批、限期整改一批、改造提升一批、查处取缔一批”的原则，进行全面治理；对无固定经营场所食品摊贩实行“三定”统一管理、备案管理。累计发放食品摊贩备案证1464个。引进“壹零伍”智能早餐车服务体系，有效解决摊位超时经营、乱摆乱放、脏乱差等问题。

　　加强食品安全专项清查。按照“标本兼治、先行治标、重在治本”的原则，开展食品安全大检查、食品安全专项清理清查行动、食品安全大排查大整治百日行动、元旦春节端午中秋专项整治、畜禽水产品质量安全百日行动、食品药品安全清理清查、农村食品安全治理、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治、地沟油治理等专项整治行动。疫情防控期间，结合夏季食品安全大检查、冷冻冷藏肉品风险排查、持续加强海鲜水产品监管、冷链食品（含食用农产品）风险排查，完成人员核酸检测1577份，相关食品、物品及环境核酸检测1936份，结果全部阴性。针对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等重点产品，开展“米袋子”“菜篮子”50批次抗疫专项抽检，切实防范食品安全风险。

　　提升能力

　　公共卫生与医疗服务惠及百姓

　　健全联防联控机制。完善“政府主导、部门合作、社会参与”机制，推进基本公共卫生服务均等化。东丽区有区属二级医疗机构2所，社区卫生服务中心10所，公共卫生机构3所，社区卫生服务站37所，新建9个120急救站，基层医疗机构建设达到标准化。落实《妇女儿童健康促进计划》，2019年，婴儿死亡率0.83‰；5岁以下儿童死亡率1.16‰；系统管理孕产妇未发生死亡个案，服务均等化得到有效落实。东丽区临床用血100%采用自愿无偿献血供血源。

　　推进传染病防控科学化。各级医疗卫生机构严格执行预防控制措施，健全疫情报告管理组织和工作制度，建立门诊日志，完善传染病报告、安全防护、医疗废物专人负责制。艾滋病、结核病等重点传染病得到有效控制，近3年未发生重大实验室生物安全事故，以及因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

　　推进免疫规划工作普及化。加强预防接种门诊管理，落实疫苗储存及管理要求，严格执行预防接种工作规范，开展疫苗查漏补种工作，规范入托、入学儿童预防接种查验证工作。创建区级示范预防接种门诊2所、规范化预防接种门诊8所。2019年，儿童免疫规划疫苗接种率达99.47%。流动儿童建卡率和建证率均为100%，安全注射率为100%。

　　推进慢性病防控规范化。推进慢性病综合防控示范区建设，利用多种形式落实“三减三健”目标。建有健康步道3条，健康主题公园3个，健康食堂11家、健康餐厅11家，健康学校31家、健康单位43家。2019年通过天津市慢性病综合防控示范区复审。

　　精神卫生管理有序。自2015年作为国家精神卫生综合管理试点区以来，出台《东丽区开展全国精神卫生综合管理试点工作实施方案》，成立专项领导小组，建立“政府领导、部门合作、社会参与”机制，完善精神障碍患者预防、管理、治疗、救治救助与康复工作体系。

　　健全网络

　　病媒生物预防控制成效明显

　　工作网络健全。东丽区建立健东丽区、街及社区三级组织网络，实行市场化运作，针对辖区内病媒生物种类和公共外环境，每年均组织开展春季集中鼠类预防控制、夏秋季集中蚊蝇预防控制、全年蟑螂预防控制活动。通过科学防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制标准C级要求。重点行业和单位防蝇设施合格率为96.3%，防鼠设施合格率为96.5%。

　　孳生地治理效果显著。实行“以块为主、部门负责”的工作机制。每年组织广大人民群众开展爱国卫生月、城乡整洁行动、全域清洁化行动、清脏治乱行动等活动，大力开展爱国卫生运动和病媒生物孳生地治理，消除病媒生物孳生地和栖息场所。以背街里巷、居民社区、城乡结合部、拆迁片及城中村为重点，清运垃圾杂物约4.40万吨，各类孳生环境得到有效治理。

　　病媒生物监测方法科学。依据《东丽区病媒生物监测方案》，区疾控中心做好定点监测，在重点区域、重点行业和单位内、外环境设立密度监测点。三年来，坚持定期监测，分析上报，形成了相对完善的病媒生物监测资料，并持续开展抗药性检测，为深入开展病媒生物防制、指导合理消杀用药提供科学依据。

　　创建国家卫生区是一项长期工作，贵在坚持，重在长效。下一步，东丽区将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，严格按照市委、市政府的决策部署，以健康天津建设和创建健康城市为总抓手，扎实推进新时期爱国卫生工作，不断强化国家卫生区长效管理，巩固创卫成果，着力解决好影响城市宜居环境和人民群众身体健康的突出问题，确保城市品位、卫生质量、健康水平、文明程度持续提升，为推动东丽绿色高质量发展营造良好的城市环境。